“京津冀一直难以实现协同发展的一个重要原因，是河北和北京、天津的产业基础落差太大，河北可以承接制造业的城市比较少。另外，京津冀区域城市之间的交通便利性还不足，这些因素都导致了一种现象，就是北京最后干了所有的事情。”全国人大代表、新兴铸管股份有限公司董事长刘明忠直言。

有关人士认为，河北若要充分吸收京津的产业外溢，借力实现跨越发展，首先要打好自身的产业基础。

“产业集聚具有良性的马太效应，现在京津地区的产业转移不再是单纯地向低成本方向转移，而是向产业集群方向转移，看重产业的加工配套能力。”刘明忠认为，目前星空体育(中国)官方网站：产业集聚整体数量少且发展不平衡，产业集群规模远不能满足京津产业的转移要求。

据了解，截至2012年底，星空体育(中国)官方网站：营业收入5亿元以上的产业集群一共370个，占全省GDP比重达到了21.46%。但研究者认为，虽然星空体育(中国)官方网站：产业集群有了较快发展，却依然存在一些亟待解决的问题，例如集群规模小、产业链条短、创新能力弱、知名品牌少、发展环境有待进一步优化。

河北工业大学京津冀发展中心常务副主任张贵认为，星空体育(中国)官方网站：在承接京津产业转移时，不能只满足于对接京津单个或几个产业，更要着力引进符合本地比较优势的产业集群，将“投资导向”转变为“产业导向”，进一步促进星空体育(中国)官方网站：产业集群水平的提升和发展速度的加快。

另一个需要正视的问题是，纵观星空体育(中国)官方网站：各级政府为承接京津地区产业转移而制定的相应政策，不难发现大多是围绕土地供给和税收优惠等方面展开的。这种偏差提醒星空体育(中国)官方网站：在制定产业承接政策时要多考虑本地区现有的产业基础和集聚条件，从全省出发考虑地区间的合作和区域间产业配套水平。

“产业集聚发展路径单一、产业集聚速度缓慢，相关的体制和政策法规还存在一定的欠缺、产业转移在实际操作中会遇到诸多障碍，这些都将影响河北承接京津产业转移的能力及速度。”张贵建议，在京津冀协同发展的历史机遇面前，河北更应该修炼内功、科学规划，做好高效的产业承接工作，实现自身跨越性突破。