中国机经网讯：由中机联组织的全国机械工业省（区、市）行业协会工作座谈会2012年10月10-12日在安徽合肥召开。全国政协提案委员会副主任、中机联会长王瑞祥作了题为《加快推进转型升级 为全面完成行业任务目标而努力》的讲话，分析和阐述了当前面临的国际国内经济形势和有利于机械工业发展的条件因素，总结了各地机械工业今年以来按照中央经济工作会议与国务院工业转型升级规划的总体部署和要求,深入贯彻落实机械工业“十二五”规划,稳增长、攻高端、夯基础、强管理,加快转型升级,开展的主要工作、取得的成绩及存在的问题与不足，提出了加快推进行业转型升级的五点措施要求。现将王会长的讲话全文刊登如下，供大家学习。
全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥
同志们：
召开这次省(区、市)行业协会工作座谈会，主要是围绕机械工业“十二五”规划贯彻落实，结合稳增长、攻高端、夯基础、强管理、推进转型升级的中心工作，分析形势，交流情况，研究问题，提出下一阶段的工作思路和措施，为完成行业任务目标而努力。下面，我讲三点意见。
一、星空体育(中国)官方网站：当前宏观经济形势及走向
当前，国际政治经济环境复杂多变，国内经济发展面临的困难增多，整体形势依然严峻。
（一）星空体育(中国)官方网站：国际经济形势
今年以来，国际金融危机的深层次影响不断显现，世界经济复苏一波三折、增速放缓，面临的下行压力和潜在风险有所加大。
一是世界经济复苏动力依然不足。从目前情况看，世界经济复苏动力总体呈现政策支撑效应减弱、传统增长动力仍较疲软、新增长动力尚未形成的格局。美国失业率居高不下，政府债务总额突破16万亿美元，联邦赤字水平超过人均5万美元。国际货币基金组织预计，美国国债总额仍将上升，2013年将超过国内生产总值的110%。美国经济复苏现难有大的作为和起色。欧债问题仍处在高危阶段。目前，希腊主权债务违约风险仍然较大，西班牙、意大利等重债大国频频告急。同时救助能力不足，主要国家政策分歧较大，可能使欧元区财政金融风险与经济衰退形成恶性循环， 严重威胁世界经济复苏进程。日本到目前为止，国债利率很低且首相更迭不休，政策很难保持一贯性和连续性，走出经济衰退绝非易事。新兴经济体受外部市场条件恶化和内生增长动力不足的双重制约,经济增速普遍放缓,保持较快增长难度加大。预计世界经济低迷可能还会延续一段时间，复苏的曲折性和艰巨性将进一步凸显。
二是全球性通胀压力短期内难以缓解。9月13日，美联储推出了第三轮量化宽松货币政策，同时决定继续将联邦基金利率保持在零至0.25%的超低区间，并计划稳定到2015年年中。英国已经推出新一轮量化宽松货币政策，欧洲央行宣布实施无限量冲销式国债购买计划。日本央行也宣布扩大资产购买规模，以刺激经济增长。自去年以来，新兴市场和发展中国家价格“高烧不退”，发达经济体通胀水平持续整体走高。越南、印度、巴西、美国、英国居民消费价格指数均在上涨，欧元区连续十个月超过欧洲央行设定的2%调控目标。在美国第三轮量化宽松货币政策的影响下，未来一段时期，跨国资本流动将进一步加剧，国际外汇、证券、大宗商品等市场持续大幅波动，全球经济的不稳定性会再度增强。
三是国际市场需求疲软。低利率降低了投资回报，市场波动加剧增加了投资风险，成为直接影响国际市场和贸易发展的新变数。今年美国经济处于高开低走的态势，消费者信心指数2月份达到顶点后一路走低。欧元区重债国经济都出现了明显萎缩。德国、法国、葡萄牙等国经济环比下降，核心国家复苏减速已成定局。日本虽然短期受到灾后重建提振，但未来长期面临人口老化、产业空心化和财政减赤的压力，相对较快的增长难以持续。新兴经济体经济增速放缓也将抑制需求增长。海关数据显示，上半年我国对欧盟出口下降了0.8%，国际市场将使中国面临外需进一步维持偏弱的局面。
四是非经济因素干扰不断增多。国际金融危机的肆虐，一些国家通胀、失业、社保等问题和两极分化加剧相互叠加，导致政局不稳、社会矛盾加剧，各种风险触发点增多，将对世界经济产生难以预料的冲击。英、法、德等多个国家相继爆发大规模群众抗议示威或骚乱；旨在声讨金融制度偏袒权贵和富人的“占领华尔街”示威游行，短短两个月已蔓延至四大州1500多个城市。此外，美国战略东移加剧国际局势紧张，中东地区局势动荡仍在持续，全球重大自然灾害频发等，都对国际商品价格与对中国的双边贸易带来了影响。
（二）星空体育(中国)官方网站：国内经济形势
从国内看 ,在党和国家宏观经济政策的指导下，我国经济社会发展总的形势是好的，国民经济运行符合稳中求进的总要求。但经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，而且受国际金融危机和政治经济环境复杂多变因素的影响，经济运行中的困难和矛盾更加突出。
一是扩大有效需求面临诸多制约因素。外需不振短期内不会有大的改变,我国出口商品综合成本上升,出口竞争优势减弱,加上贸易保护主义加剧，我出口形势不容乐观。上半年，工业出口交货值同比仅增长7.1%，增速同比回落12个百分点。内需增长在预期收益下降、部分企业融资成本较高、缺乏新的投资领域等情况下,企业投资的能力和意愿不足，中低收入者消费能力偏低,消费市场环境不够规范,服务消费有效供给不足,消费保持较快增长难度较大。同时，全国城镇固定资产投资上半年增速同比回落5.2个百分点。受此影响，在100余种主要机械产品中有三分之一产品产量同比下降。
二是企业生产经营困难加大。工业生产者出厂价格降幅扩大,而各类生产要素成本居高不下,企业利润持续减少,亏损增加,上半年规模以上工业企业利润同比下降2.2%,亏损企业亏损额增长 67.1%。量大面广的中小企业仍面临订单下降、成本上升、流动资金不足、融资成本偏高等问题。加之转型及生存压力加大，目前企业生产经营困难已经出现从下游行业向上游行业、从小型微型企业向大中型企业、从东部沿海地区向中西部地区扩散的状况。
三是结构调整任务艰巨繁重。随着经济增速回落,特别是前期新上产能集中释放与市场需求回落“双碰头”，产业结构不合理特别是部分产品产能过剩问题进一步显现，导致产品价格持续下滑影响市场预期。产业技术水平整体偏低,以企业为主体的创新体系尚不健全,人才、技术储备不足,新兴产业带动作用还不够强。服务业行业标准不健全,鼓励和扶持服务业发展的政策尚需进一步完善落实。一些地方高耗能行业依然存在扩张冲动,部分企业污染防控有所放松，节能减排压力仍然较大。
此外，农业生产资料价格上涨、农作物生产成本持续上升、就业、房价反弹压力等因素，国际资本出现流出加快和流入放缓等迹象,都需要密切关注。
（三）星空体育(中国)官方网站：有利于机械工业发展的条件因素
“十二五”我国经济进入了以转型升级促进又好又快发展的新阶段，目前，工业经济运行已呈现出明显的调整特征，我们要正确研判形势，抓住机遇，充分运用有利条件因素，实现机械工业的平稳较快发展。
一是政策环境提供了有力支撑。“十二五”国家连续出台了国家经济社会发展纲要、工业转型升级规划以及星空体育(中国)官方网站、新兴产业发展等系列专业、专题性规划意见，为工业特别是装备制造业发展提出了系统的规划部署。国家强调重视实体经济及改造提升传统产业、构建现代产业体系等措施政策，为机械工业发展注入了新动力。面对国际金融危机深层次影响的不断显现，及时提出了坚持稳中求进的总基调，将稳增长摆在更加重要的位置，以稳增长促进调结构，以调结构实现更长时期、更高水平、更好质量的增长。今年以来，召开了全国星空体育(中国)官方网站大会，胡锦涛、温家宝等多位领导发表重要讲话，再次强调了坚持创新驱动战略的意义与坚持企业为主体、解决好科技与经济结合的问题。中央政治局会议则强调稳增长不仅是当务之急，也是一项长期任务，并提出了破解难题的措施和要求。
为落实中央精神和国家部署，近期，发改委、财政部、工信部等多个政府部门，在项目投资、财政货币政策调整及鼓励星空体育(中国)官方网站、支持中小企业发展等方面，出台措施，做出部署。如工信部转发财政部下达了33个工业转型升级公共服务平台项目资金；国务院下发“星空体育(中国)官方网站：促进企业技术改造的指导意见”，对企业增值税、固定资产折旧、研发费用与技术转让涉及的所得税减免等做出规定，对高新技术企业、国家支持发展的重大技术装备确需进口的关键零部件及原材料进口税收以及上市融资、发行债券等，都相应做出了优惠的政策调整，为企业健康发展营造了宽松的政策环境。
二是经济运行有所企稳，调结构成效显现。从国家统计局9月份发布的统计数据看，截止8月份我国经济虽仍处在下行通道中，但分项指标已呈现逐渐触底迹象。而且结构调整已见成效，总体是服务业好于制造业，装备制造业以及以电子信息产业为代表的新兴战略性产业好于基础原材料产业，中西部地区好于东部地区。机械工业进入2012年以来，遭遇了2009年来最为严峻的困境。产销增速由20%以上下降了10多个百分点，利润一改与产销同步增长的局势，下滑到个位数，特别是年初利润为-4.57的负增长。但经过努力，目前已显现出积极迹象，产销增速回落基本见底，利润增幅出现逐月缓慢回升趋势，预计下半年将在新平台上平稳运行或略有回升。同时，经济运行质量逐步提高。从高于全行业平均增速的农业机械、仪器仪表、石化通用、重型矿山、机械基础件等细分行业分析，新型产品、替代装备、专用设备、高端仪器等高科技含量、高附加值产品，产销增速提升较快，并占居较大比重。现代制造服务业发展进程加快。据中机联近期对大中企业的一项抽样调查显示，有80%以上的企业开展了现代制造服务业业务，其中近一半的企业服务业收入占比接近或达到30%，典型企业达到30%以上。产业梯度转移进度明显，中西部地区发展好于东部地区。据1-8月累计，中、西部地区机械工业总产值同比分别增长17.68%和12.41%，高于东部地区7.56和2.29个百分点。充分表明机械工业调结构与“三转变、三提高”已初见成效。
三是内需市场具有较为广阔的空间。为加快工业化、城镇化、现代化建设步伐，自今年5月份以来，国家能源局批准的核准新建、扩建电站、热电厂、风电、输变电等工程项目达15项。据不完全统计，目前13个省市已经出台的投资计划资金总额达12.8万亿元，每个省市平均投资额约1万亿元，占去年我国GDP总值的四分之一，比去年财政收入总额还多2.8万亿元。与此同时，部分省市为中小企业清费减税进而推进工业经济稳增长。为加快推进结构调整、增强经济发展后劲，国家将加快实施战略性新兴产业20项重大工程，尽快启动航空发动机与燃气轮机、页岩气勘探开发与产业化重大专项，推进信息技术在各个领域的应用，鼓励和支持企业加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，并利用政府采购、首台套优惠、重大工程设备采购等措施，拓展新产品市场。前不久，工信部印发了“战略性新兴产业关键共性技术和关键产品推进重点（第一批）的通知”，并明确后续相关专项资金和政策安排方面予以重点支持。上述政策的出台，对于促进合理投资、扩大消费需求、保持经济平稳较快发展，都具有重要意义。
对于当前机械工业的经济运行形势，会上将做专题报告。总体来看，在国家宏观政策的指引下，行业经济运行经历了产销明显回落、利润增幅剧降、下行压力增大的困境之后，积极迹象开始显现，全年有望实现产销增速14%左右，利润增幅5%左右，出口增长15%左右的指标。但我们必须清醒认识，外部不确定的因素依然较大，困难问题依然较多，面临形势依然严峻，完成行业任务目标仍需付出艰辛的努力。
二、星空体育(中国)官方网站：各地机械工业推进转型升级的工作情况
今年以来,各省（区、市）行办、行业协会、控股公司及企业,按照中央经济工作会议与国务院工业转型升级规划的总体部署和要求,坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以贯彻落实机械工业“十二五”规划为抓手,稳增长、攻高端、夯基础、强管理,加快转型升级,做了大量卓有成效的工作。
一是坚决贯彻稳中求进的总要求,全力稳增长保全局。今年以来，在面临诸多不确定性因素和经济下行压力加大的情况下，各地行业组织牢牢把握科学发展观和稳中求进的总基调,坚持把稳增长作为第一要务摆在重要位置，主动加大调研力度，深入基层了解行情厂情；积极反映行业企业困难，争取政府部门支持；自觉引领企业正确研判形势，增强攻坚克难信心；全力推进转型升级，促进经济运行质量提高与发展方式转变；努力搭建平台，积极为企业开拓两个市场提供服务，以实际行动践行了党中央的总体要求。四川省行业协会组织人员深入18个市州、50多家企业开展调研，倾听企业呼声，了解第一手材料，及时写出反映行业和企业实情与政策建议的调研报告，受到政府部门重视。天津、大连等省市协会，聘请高层部门和行业专家为企业做形势报告，解疑释惑、通报情况，受到企业欢迎。江苏、山东、广东、浙江等协会，通过对重点企业经济运行实施动态分析监测与定向指导、敦促政府建立战略性新兴产业与高科技产业专项鼓励基金等措施，引导企业注重通过自主创新提高经济运行质量，加速发展方式转变，收到较好效果。安徽、福建、新疆等协会、行办努力通过举办特色展会、产品推介会和供需对接会多种形式，为企业开拓市场创造条件，取得较好收益，仅安徽芜湖一个对接会就现场成交15亿元。目前，从1-8月行业运行的数据看，江苏、山东、广东、浙江四省行业完成总产值总额继续分别在全国机械工业中名列前茅并占据较大比重。天津、安徽、湖南、青海、江西等省均保持了17%以上的增长态势，青海省更是达到了45%以上的增幅，为稳增长保工业保全局作出了贡献。
二是紧密围绕转型升级的中心工作,积极部署认真落实。今年以来，各地行业组织在政府部门领导下，按照机械工业“十二五”规划的总体部署，紧密围绕转型升级的中心工作，从统一思想认识、细化规划措施、构建工作体系、营造外部环境等方面，积极部署、全力推进、认真落实。在年初中机联三届四次会员大会之后，各地都在企业和会员中做了认真传达和动员。黑龙江、湖南、陕西、重庆等省市，还通过专题讲座和协会网站、刊物等多种渠道，营造浓厚氛围，使职工对转型升级的意义目标及工作部署要求深入人心。同时，多数省区市按照行业转型升级的总体思路和安排，认真细化自身发展规划和工作思路，完善可行的措施办法。浙江省协会多次派员深入县市开展现场咨询服务，帮助完善发展规划，并结合本省情况撰写了“攻高端、夯基础—做强装备制造业‘六字箴言’”的文章，被省内多家媒体录用转载，产生了积极反响。大连市协会积极构建信息、技术、金融、法律等8个工作体系平台，多方位为企业开展对口服务，受到基层欢迎。。天津市协会围绕贯彻落实“十二五”规划，通过开辟高层服务通道、举办行业高层论坛、加强横向交流合作、搭建专业配套平台等，加快推进转型升级，取得积极效果。目前从整体来看，以转型升级促进又好又快发展已在全行业形成共识，善用倒逼机制，加快推进步伐、实现由大变强的紧迫感、责任感不断增强，并已自觉付诸行动。同时，一个政府高度重视、行业自觉服务、企业主体参与、上下合力推进的工作格局已初步形成，正在行业转型升级的进程中发挥着积极作用。
三是注重针对薄弱环节,突出重点破解难题。推进转型升级实现“三转变”、“三提高”是行业发展的一项长期任务，也是涉及体制改革、科技进步、管理创新等各个层面的系统工程。各地行业组织在推进转型升级的工作中，都能注意结合本地人文地理、产业基础的基本条件，在找准突破口、选好路径、破解难题、力求实效上下功夫。如青海控股公司针对本省产业层次低、竞争力弱的问题，通过调整存量、优化增量、培育特色，重点引导机床、环保装备及大型铸件向智能化、精密化、柔性化及系统化发展，促进了特色产业体系的形成。江西行办注意用足用好国务院支持赣南中央苏区振兴发展的特殊政策，根据省机械产业集中度较低的特点,确定了围绕重点行业、重点项目、重点企业、重点产品,重点基地的工作重心，着力推进产业结构调整和发展方式转变,取得可喜变化。其中重点扶持的汽车、电工两大产业，目前已占省行业总量的七成，成为了地方机械发展的推进器。新疆机电行办紧紧抓住对口援疆、产业援疆的新机遇,针对自身整体规模小、创新能力弱等不足，遵循重点突出、创新引领、集群发展的原则，积极承接产业转移，吸引知名企业到新疆投资、落户，促进了新能源装备、农牧机械等优势产业创新能力的快速提升，为新疆全面进入超高压、特高压输变电设备生产领域奠定了基础，同时获得了大型玉米收获机国内市场占有率近30%的业绩。广东省协会针对影响产业转型升级和产业链质量提升的共性问题，制定了《加强工业企业质量管理实施方案》,通过实施质量提升示范工程，开展“品牌培育下基层,品牌创建进企业”活动，重点扶持50个工业产品质量提升项目,树立100家质量标杆企业,指导推进注册区域品牌集体商标和区域品牌建设运营,培育千亿规模品牌企业。其他省区市也都有一些行之有效的做法，值得学习借鉴。
四是密切关注企业需求,发挥优势积极作为。企业是行业构成的主体，地方行业组织与企业有着更为紧密的联系，在推进转型升级的攻坚战中，各地行业组织都能自觉将企业的关注点、企业的满意度，作为工作的出发点和检验标准，都能自觉转变观念、转变作风，发挥连接政府、引导行业、服务企业的独特优势,通过了解反映企业诉求、争取政策支持与有针对性的多种服务活动,帮助企业解决实际问题，促进企业发展，推动行业进步。如在行业、企业经济运行出现困难的情况下，各地都加强了对企业的调研和对形势的分析研究，加强了与政府部门的沟通和应对措施的建议。在推进转型升级的工作中，加强了为企业的对口服务与创造宽松的外部环境，发挥了参谋助手和桥梁纽带作用。福建联合会针对本省中小微企业占比大、困难多的实际，开展了“企业服务年”活动。组织力量开展调研，宣传政策，宣贯规划、了解诉求，积极向政府部门提出建议。并将扶持中小微企业、促进民营经济与合资企业发展等政策汇编成册，深入县市举办培训班进行解读，引导企业用好惠企政策，并为4家企业解决了土地使用和银行贷款问题。积极发挥对台对港独特优势，收集技术成果与企业需求项目130多项，举办对接会促进了9个项目签约。陕西联合会组织帮助企业申报减免重大技术装备进口税款金额达5亿多元，并提出了激励龙头企业增产提速的激励办法。山西联合会通过鼓励引导建立以企业为主体、产学研结合的产业和技术联盟、鼓励支持参与承担国家重大专项与支持优势企业战略重组等途径，促进企业加速自主创新转型升级。山东省协会积极推进名企、名家、名品创建活动，扶持一批企业荣获创新成果与管理进步奖励。江苏省协会通过召开省人力资源工作会、举办高端转型创新升级高研班、人才专场招聘会、实施人才高峰项目评审和资助服务等活动，缓解了企业人力资源短缺的矛盾。安徽省协会积极帮助企业协调解决“融资难”、“用工难”等问题,增强了协会的凝聚力。
五是重视加强自身建设,努力适应形势发展需要。各地行业协会在推进贯彻落实“十二五”规划工作中，始终坚持了促进行业发展与加强自身建设并重，以促进行业发展带动自身建设，以加强自身建设提升服务水平。注重确立行业为根、服务为本的办会理念；注重从基础建设入手,转变更新观念，强化大局意识、服务意识、精品意识、效益意识；注重改进工作作风,坚持重心下移、有为有位；注重改革创新，科学办会、民主办会；注重按市场化原则规范运作，努力实现自立、自养、自主、自强。湖南省协会从规范运作机制入手,把定期召开会员大会作为基本工作准则,同时建立会员单位困难定期报送制度和信息互通制度,不断提高行业服务工作的针对性和有效性，受到会员拥护。四川省协会在会员单位中建立联络员、信息员制度，并规定了相应职责，定期开展学习培训，进行表彰奖励，密切了与会员的联系。宁夏机械协会成立时间不长，在没有政府拨款的情况下，从创新内部治理结构入手，转变观念，理顺关系，明确职责，积极作为，在短短一年多的时间里，以六大科技服务活动有力支撑了区装备制造业发展，不但得到了五项职能授权，还荣获了区先进协会的荣誉。浙江、安徽、广州、大连等省市与在座的协会、联合会，都是在体制改革的情况下，克服了人员少、经费不足的困难，积极转变观念、转换角色，努力开拓业务，履行服务，在坚持推进行业发展的同时，取得了协会自身建设的长足进步，并创造了很多可借鉴的经验和做法。
在总结成绩的同时，我们也要看到推进转型升级工作中存在的主要问题和不足：
一是行业经济发展不平衡。从统计的30个省、区、市1-7月工业总产值的增幅来看，有17个省、区、市超过全国机械工业11.86的增幅，近一半的省、区、市低于行业平均数，而这17个省、区、市中，中西部地区占10个，部分传统机械工业大省仍处于经济低迷状态，个别省市困难较大，一直在超低速中徘徊。行业经济的平稳健康发展是推进转型升级的前提和基础，稳增长既是当务之急也是长期任务。
二是转型升级的推进力度与实际效果有待加强。行业转型升级的推进工作，与各地机械产业基础、工作基础以及新一轮发展规划、主管部门职能设置及行业组织作为等诸多因素紧密相关。从调查了解的情况看，一些领导高度重视、机械被列为支柱产业且政府职能部门和行业组织工作到位的省（区、市），发展规划清晰，责任目标明确，政策措施得力，动作快，力度大，服务好，成效显著。一些省（区、市）则由于种种原因，转型升级的推进工作进展较慢，主要表现为信心不够强，发动面不够广，工作不够深入，措施不够得力，成效不够突出。个别省（区、市）为当前的经济难题所困扰，尚没有拿出一定的心思或精力认真思考转型升级的推进工作，有的刚刚起步或停留在规划、研究阶段。
三是自身素质及相关因素制约了行业组织作用发挥。省（区、市）行业协会在改制中主要形成了与行办合署办公、与控股集团公司合署办会和完全市场化自主办会等多种模式，大家在十几年的发展中，不断探索与之相适应的工作思路和方法途径，取得了一定成效。但世局形势变化之快，科技信息发展之快，国家改革开放步伐之快，行业与企业进步之快，特别是“十二五”推进转型升级、实现行业振兴的责任之重，都使我们在研判形势、把握政策、统筹运作和开拓创新履行服务中，感到了力所不及。加上当前业务骨干、专业人才匮乏、职能任务不明、经济实力不足和外部的诸多不确定因素，不同程度地影响了作用的发挥。尤其是至今还有部分省市尚未建立起行业组织，可以说，通过地方行业协会覆盖服务量大面广的中小企业以推进行业工作还处于空白。
三、星空体育(中国)官方网站：加快推进行业转型升级的措施要求
地方行业组织遍布全国各地，是我们服务机械行业广大企业最主要的渠道和最有效的力量。当前，在推进行业转型升级的工作中，各地行业组织要主动依靠当地政府部门，充分发挥桥梁纽带和行业管理支撑作用，为促进行业振兴发展做出贡献。
1、要认真组织好十八大精神的学习贯彻，为机械工业振兴发展奠定思想基础。
即将召开的十八大是党和国家发展处在关键时期召开的一次具有划时代意义的重要会议。深入学习贯彻十八大精神是今后一个时期我们肩负的重大政治任务。各级行业组织要在本地党组织领导下，认真组织好学习贯彻工作。要通过学习贯彻，引导行业职工深刻理解和把握举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、奔向什么样目标等重大原则问题，坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的自觉与自信，在政治上、思想上与党中央保持一致。积极引导职工把思想认识统一到中央对当前国内外形势的分析判断上来。要正确分析和理性判断行业走势及目前所遇到的困难，清醒认识经济增速回落符合经济规律，是经过30多年的快速增长之后，结构调整、供求关系变化、发展方式转变的必然反映和客观要求。特别要认识到我国经济发展仍处在重要战略机遇期，发展的基础条件没有改变，发展的基本面是好的，仍然具有巨大的动力和潜力，从而使广大企业和职工进一步统一思想、振奋精神，增强战胜困难的信心。要把职工思想统一到党中央的战略部署和具体要求上来，紧紧抓住国家和机械工业“十二五”发展规划的落实工作，增强建设创新型国家和振兴机械工业的使命感，立足岗位，多做贡献。
2、要继续把稳增长保全局作为第一要务，确保任务目标如期完成。
当前，行业发展遇到了金融危机以来最严峻的困难形势，国际金融危机的深层影响还在不断显现，国内经济趋稳的基础尚不稳固，一些不确定性因素还有可能带来新的冲击，经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。现在距离年底不到三个月，时间紧、任务重，要坚持把稳增长摆在更加重要的位置，以高度的事业心和责任感，引领企业做好各项工作，确保各项任务完成。要发挥协会优势，加强行业经济信息统计分析，及时向企业通报情况，向政府部门反映企业诉求、提出建议，为政府部门决策当好参谋。要更加主动地深入基层调查研究，及时了解企业的情况和困难，进行深度分析，提出行业发展主张。要积极帮助企业出主意、想办法，为企业排忧解难。要及时向企业通报宏观形势、国家政策信息和行业的整体情况，让企业充分估计经济运行中的困难和挑战，对形势走势有正确的判断，以做好各种应对准备。要按照中央的总体要求，引导企业把稳增长作为一项长期任务，努力寻求破解发展难题的措施和办法，帮助企业走出困境。中机联将与各地行业组织加强联系，做到互通信息，共同研究应对举措，为行业平稳较快发展提供服务。
3、要加快推进转型升级，力求取得实质性进展与成效。
今年以来，各地都在按照中机联提出的行业转型升级的总体思路和“三转变”、“三提高”的目标要求努力工作，但发展不很平衡，工作思路、方法、成效有待改进和加强。下一步要针对行业转型升级工作的薄弱环节，在加大力度、加快进度、加强深度和抓落实、出成效上下功夫。要摈弃“推进转型升级是政府部门的事，协会难有作为”的模糊认识和畏难情绪，树立有为有位的信心和责任感。要积极主动挖掘和发挥协会的独特优势，在上传下达搭建信息沟通渠道、反映诉求、积极提出发展建议主张、努力争取政府部门政策支持等方面有新作为。要认真实施转型升级规划，找准路径和突破口，针对短板和主要症结，积极引导企业在攻高端、夯基础、强管理等方面，确定明确的主攻方向，制定具体的工作计划，抢抓机遇，开展有针对性的专题和专业活动，加大推进力度。要积极构建完善工作体系机制，努力扩大会员队伍，用好用足协会资源，有效发挥工作平台作用，形成规范化运作和覆盖面宽、服务面广的工作体系机制，推进转型升级向深度发展。要努力拓展协会功能，创新工作方法模式，以推进转型升级的实际作为，让政府靠得住、行业离不开、企业信得过。
4、要加强协会自身建设，努力适应国家经济社会与行业振兴发展的新要求。
省区市协会大都在国家行政管理体制改革中组建，十几年来，尽管各地情况各不相同，组建的协会模式各有差异，但有一点是共同的，那就是都在一心致力于行业的振兴发展，努力克服重重困难，以大量卓有成效的工作，确立了行业协会的地位和作用。进入新的历史时期，随着国家经济社会与行业的快速发展，协会工作的外部环境发生了很大变化，社会的关注度越来越高，服务的需求越来越多，肩负的责任也越来越重。但现实中，由于宏观环境尚不尽如人意、机构频繁变动及专业骨干陆续退休等原因，一些协会仍为职责不清、业务不足、队伍不稳、人才匮乏、经济实力薄弱等问题困扰，影响了作用发挥，也制约了协会的可持续发展。当前，破解协会发展难题，首先要深刻认识行业组织在国家经济社会发展中的使命和前景，坚定事在人为、求其在我的信念和信心。其次要自觉推进协会“转型升级”，实现“三彻底”、“三增强”。即彻底转变观念、转换角色，变习惯于行政管理和企业上门，为主动协调服务，甘当配角、甘当助手；彻底转变作风，转变工作方式，变习惯于执行上级指令和管理大而统之为自主创新开拓业务、以精耕细作的特色服务，展示协会作为；彻底转变运行体制机制与发展模式，变习惯于依附政府为科学民主办会与市场化运作，坚持内生增长创新驱动的发展模式。增强自主化和市场化意识，增强综合素质与能力，增强服务功能与经济实力，促进行业协会走上市场化、规范化、职业化、国际化轨道，实现持续健康发展。第三要脚踏实地、真抓实干，坚持有为有位、有位更有为。抓住国家创新发展与行业转型升级及协会快速发展的好形势和难得机遇，谋划好自己的事，不断开创协会发展新局面。
5、要继续完善工作体系机制，形成覆盖面广优势互补的行业发展合力。
经过十几年的努力，目前已初步形成了由中机联牵头、各专业协（学）会与区域性行业组织、相关大专院校及重点企业为主的组织网络；构建了点面结合、综合与专业配套、产学研用相连的工作体系和功能匹配、优势互补、运转有效、协同配合的工作机制；开拓了涉及信息、科技、质量、标准、咨询、重大技术装备等十大主要业务领域的服务平台，这是推进行业转型升级、促进实现由大变强的基础保障。下一步要在巩固扩大组织网络、健全完善工作体系、加强改进工作机制、扩展提升服务平台和形成工作合力上下功夫，有效发挥基础保障的作用。要继续保持发扬各自优势，实现优势互补、责任共担。中机联要注重在联系高层政府、反映行业诉求、争取宏观政策、协助政府履行行业管理职能和引领行业、凝聚行业、搭建平台、组建体系等方面，继续保持综合优势多做贡献。地方行业组织要注重在链接行业局部与全局，支撑区域机械工业发展，了解反映基层情况信息，团结量大面广的多种所有制企业，围绕中心和企业需求开展各具特色的服务等方面，继续保持区域性优势并力求创新。要加快强化联动机制，力求协调一致、高效运转。中机联和各级协会都要围绕行业的总体规划和中心工作，心往一处想，劲往一处使，加强联合互动，实现合作共赢。要进一步健全行业工作规范，形成制度。目前，三届理事已经健全了一年两次的会长会制度，集体讨论形成了自愿申请、民主决定、轮流承办的办会原则，取得了较好效果。省(区、市)行业组织是中机联覆盖行业、服务地方和中小企业的主要工作渠道，在已有做法的基础上，要进一步健全规范工作制度。如中机联每年至少举办一次以地方行业组织为主的专题会议或活动；及时将有关宏观政策信息和行业情况通报地方；加强与地方服务业务的信息沟通与联合共创；省(区、市)行业协会及省级行业控股集团公司，可随时通报本地的重大事件、重大活动等信息情况；定期将半年和年度工作总结与来年工作计划提交中机联，进一步密切工作联系，形成全国一盘棋。
同志们，“十二五”即将进入第三个年头，加快机械工业转型升级，实现由大变强的目标，时间紧迫、任务艰巨。我们要紧密结合十八大精神的学习贯彻，振奋精神、拼搏进取，扎扎实实推进机械工业的转型升级，努力为建设机械强国发挥更大的作用，做出新的贡献！（来源：中国机经网）